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关于印发《芙蓉区学前教育发展三年行动计划(2011

时间:2018-05-17 03:38来源:网络整理 作者:我的网站
关于印发《芙蓉区学前教育发展三年行动计划(2011—2013)》的通知的基本信息:各街道(乡、园、局),区直各部门: 《芙蓉区学前教育发展三年行动计划(2011—2

各街道(乡、园、局),区直各部门: 

  《芙蓉区学前教育发展三年行动计划(2011—2013)》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行 。   

  

  二〇一一年七月二十七日 

  

   

芙蓉区学前教育发展三年行动计划

(2011年——2013年) 

  

  学前教育是基础教育的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段。发展学前三年教育对促进儿童身心健康发展、提高义务教育质量、办好人民满意的教育具有十分重要的作用。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年》 、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)等文件和国务院学前教育电视电话会议精神,全面推进我区学前教育事业发展,结合我区全力实施建设教育强区发展战略实际 ,特**定本计划: 

  一、指**枷牒突疽  

 。ㄒ唬┲傅**枷 

  以科学发展观为指导,全面推进芙蓉区学前教育事业发展 ,确立学前教育的基础**地位,坚持公益**普惠原则,努力构建覆盖城乡 、布局合理的学前教育公共服务体系和政府主导 、多元并举 、优质协调 、充满活力的学前教育格局,不断满足广大人民群众“好入园”、“入好园”的需求。 

  。ǘ┗疽 

  ——坚持公益**和普惠**,保基本、广覆盖,构建覆盖城乡 、布局合理的学前教育公共服务体系,保障儿童接受基本的 、有质量的学前教育 。 

  ——坚持政府主导 、****参与 、公办民办并举 ,落实各级政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任,充分调动****各方面的办学积极**。 

  ——坚持规模发展与质量提升并重,在按规划扩大学前教育资源的同时 ,以提高学前教育师资水平为重点,遵循幼儿身心发展规律 ,坚持改革创新,完善体**机**,努力提升保教质量。 

  ——坚持因地**宜,提供**憔徒、灵活多样、多种层次的学前教育服务,让群众有更大的选择空间。 

  二 、发展目标 

  总体目标。努力构建政府主导,****参与 ,以公办园为主导,逐步形成以公办园为主体  ,公、民办幼儿园协调发展的格局 。合理布局本区学前教育资源 ,普遍改善辖区内各幼儿园的办学条件 ,合理配置保教人员,整体提升保教质量,师资队伍日趋优化。到2013年,全区幼儿园达75所,公办幼儿园和普惠**民办幼儿园占幼儿园总数70%,学前三年毛入园率达到95%以上,全区幼儿园保教水平明显提升,师资队伍显著优化,幼儿教师学历合格率达100% ,大专及以上学历的幼儿教师达70%以上,基本满足人民群众多样化学前教育需求。 

  年度目标:  

  ——到2011年底,全面完成区人民政府新建1所政府公办幼儿园(星城世家)的建设任务,改建  、扩建幼儿园5所(德才火星  、德才小贝比  、新世纪  、府后街幼儿园  、火炬幼儿园)。启动普惠**幼儿园建设工程和师资队伍培养培训工程,公办幼儿园和普惠**幼儿园在园幼儿占在园幼儿总数的60% ,幼儿教师学历合格率达80%,大专及以上学历的幼儿教师达60%以上 ,学前三年毛入园率达到92%。取缔无证办园。 

  ——到2012年底,继续新建1所政府公办幼儿园(西垅幼儿园)的建设任务 ,继续实施普惠**幼儿园建设工程和师资队伍培养培训工作 ,公办幼儿园和普惠**幼儿园在园幼儿占在园幼儿总数的65%,幼儿教师学历合格率达90% ,大专及以上学历的幼儿教师达70%以上,学前三年毛入园率达到93%。 

  ——到2013年底,继续新建1所政府公办幼儿园的建设任务 ,继续实施普惠**幼儿园建设工程和师资队伍培养培训工作 ,公办幼儿园和普惠**幼儿园在园幼儿占在园幼儿总数的70%,幼儿教师学历合格率达到100% ,大专及以上学历的幼儿教师达70%以上 ,幼儿园办园条件和教育质量明显提升 ,学前三年毛入园率达到95% 。 

  三、主要措施  

  。ㄒ唬┛蒲Ч婊,合理配置学前教育资源 

  1、统筹规划学前教育机构布局 。根据统筹本地居民子女和进城务工人员子女接受学前教育的需求,按照义务教育学区划分的模式,合理整合全区各类学前教育资源 ,以街道为单位 ,按照属地原则划分学区,在每个街乡明确2-3所公办幼儿园或普惠**幼儿园,没有区政府办园或有区政府办园但学位不够的街乡 ,则由区政府统一出资向企事业单位公办幼儿园、部分优质民办幼儿园购买服务,保障全区适龄儿童能基本就近入园 。 

  2、多渠道解决幼儿园园舍问题。结合实际 ,采取新建 、改建 、扩建等多种形式,建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠**幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。 

  3、城区旧城改造和新区建设时 ,根据《长沙市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》的要求,规划建设好与居住人口相适应的配套幼儿园 ,做到与居住区建设同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用,有关产权归属及管理工作按相关规定办理 ,并由政府举办公办幼儿园或通过组织竞标举办普惠**民办幼儿园。 

  4、充分发掘各类教育资源 ,城乡中小学布局调整后闲置校舍必须用于举办幼儿园。不得通过政府投入建设超标准、高收费的幼儿园 。 

  5、在没有公办幼儿园布局的区域,可以购买服务,委托民办幼儿园接受其居民子女入园 ,民办幼儿园所收保教费,除居民按公办幼儿园标准缴费外 ,其余应由政府补足;或者采取减免租金、以**代补、派驻公办教师等形式,引导和支持民办幼儿园提供普惠**服务。政府购买服务的普惠**民办幼儿园收费应不高于当地同类公办幼儿园收费标准,其名单应向****公告,挂牌服务,接受政府和****监督。支持发展集体**质幼儿园 。鼓励企事业单位、社区、村民自治组织、慈善组织、****团体等举办集体**质幼儿园,为集体群众提供公益**服务 。政府要根据其服务范围大小和在园幼儿规模,给予经费和政策支持。 

 。ǘ┩晟苹**,合理使用学前教育经费 

  1、将学前教育经费纳入公共财政范围。要将学前教育经费纳入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政**学前教育经费在同级财政**教育经费中要占合理比例,未来三年要有明显提高 。2011年达到5% ,2012年达到5.5%,2013年达到6% 。保障公办幼儿园建设、公办教职工工资和支**栈**民办幼儿园发展需要 。 

  2 、设立学前教育专项经费。主要用于政府购买服务补贴、减免租金、以**代补、派驻公办教师等经费。政府补贴的普惠**幼儿园应该按政府指导价收费,向****公告,挂牌服务,接受政府和****监督。 

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  3 、拓宽学前教育经费筹措渠道。城市建设维护税的5% 、城市基础设施配套费的1%用于学前教育;从2011年开始,土地出让收益按一定比例计提用于农村学前教育,国家有相关规定后从其规定 。**定学前教育生均公用经费标准,在学前教育事业经费中安排一定比例的预算内生均公用经费。2011年学前教育预算内生均公用经费达到当地小学预算内生均公用经费的20%以上,2015年达到35%以上 ,并逐年增长。 

  4、完善学前教育成本合理分担机** 。公办幼儿园根据办园综合成本、****承受能力等情况,由物价、教育、财政部门确定收费标准 。民办幼儿园收费实行办园成本审核 ,物价部门对办园成本进行经常**检测,实行市场调节价管理民办幼儿园,确定收费标准,挂牌服务,坚决查**乱收费 。物价部门每年定期将公 、民办幼儿园的收费标准和执行情况及时向****公布 。 

  5 、落实公办幼儿园和普惠**民办幼儿园优惠政策 。符合税**规定的给予免征企业所得税。对幼儿园按标准收取的教育费、保育费 ,按照《财政部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》(财税〔2006〕3号)有关规定免征营业税。幼儿园的用水、用电、用气价格 ,根据《国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知》(发改价格〔2007〕2463号)要求,按照居民用水、用电、用气价格执行。 

  。ㄈ┥罨母,全面提高学前教育质量 

  1 、加强对幼儿园保教工作的指导。认真贯彻教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《湖南省学前教育机构管理**行办**》,积极推进学前教育改革,遵循幼儿身心发展规律 ,面向全体幼儿,关**个体差异 ,坚持以****为基本活动,保教结合,寓教于**,全面实施素质教育 ,促进幼儿健康成长。建立幼儿园保教质量评估监测体系 ,进一步完善学前教育质量管理**度 。 

  2、实施优质幼儿园创建工程。充分发挥公办优质幼儿园的示范和辐射作用,加大优质学前教育资源向薄弱幼儿园的辐射力度,完善百名教师"结对子"和园际交流**度,开展骨干教师送教活动 ,实现优质学前教育资源共享。鼓励公办幼儿园通过承办新园、托管薄弱园、举办分园等多种形式扩大优质教育资源 ,以多样化办园的形式满足****、家长的需求,使更多的幼儿分享优质教育资源。 

  3、大力发展普惠**民办幼儿园。采取购买服务 、专项经费支持等方式,引导和支持民办幼儿园提供面向大众 、收费较低的普惠**服务;对办园规范 、质量合格 、收费较低的普惠**民办幼儿园给予**励。对符合税**规定的民办幼儿园免征企业所得税 ,民办幼儿园为提高教育质量和改善教学环境,实际投入幼儿园用于教学、举办幼儿活动、师资培训等各项费用 ,允许在税前扣除;民办幼儿园提供的育养服务免征营业税;民办幼儿园的用水、用电、用气价格,按照居民价格执行;民办幼儿园在审批**册、分类定级、评**傅、教师培训、教育科研、职称评定、资格认定、表彰**励等方面与公办幼儿园具有同等地位。 

  4、落实小区配套幼儿园建设 。在新城开发 、新住宅区建设 、旧城改造 、撤村建居时,应按照控****详细规划规定,优先保障幼儿园建设用地 ,根据相关**律**规和规划要求 ,需要配套建设幼儿园的地块,应在进行土地出让前在规划条件中予以明确;未按规定安排配套幼儿园建设的小区,不得批准建设规划;擅自改变幼儿园用地**质和用途的,要限期整改。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划 、同步建设 、同步验收 、同步交付使用;幼儿园建设用地不得随意调整,如因特殊情况确需调整的,应按照**定程序进行。小区配套幼儿园作为公共教育资源,产权国有,由教育****部门管理使用。 

  5、在国家**律政策允许的范围内,鼓励积极探索、大胆创新办园的体**和机**,公办幼儿园可通过承办新园、托管薄弱园、举办分园等多种形式扩大优质教育资源,以多样化办园的形式满足****、家长的需求,使更多的幼儿分享优质教育资源 。 

  6、树立正确的儿童观、教育观和质量观 ,幼儿园、家庭、社区密切合作,利用幼儿园和社区的资源优势 ,面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务。引导家长更新教育观念 ,尊重儿童的天**和认知规律,珍惜童年生活的独特价值,支持幼儿园开展科学保教。 

  。ㄋ模┯呕游,提高学前教育师资整体素质  

  1 、加强幼儿教师队伍建设。政府要将幼儿教师队伍建设纳入教师队伍建设总体规划,完善体**机**,落实公办幼儿园教职工编** 。要明确公办幼儿园事业单位**人资格 ,按照生师比核定教职工编** ,逐步形成根据在园幼儿人数调整教职工人数的动态调整机**。公办幼儿园教师的工资****待遇由区级人民政府予以保障 ,确保国家各项工资****待遇政策落实到位 。2011年,公办幼儿园达到3-5个编**,2015年 ,所有公办园的编**达到教职工总数的三分之一以上,逐步达到按编**标准配备教职工的要求。积极探索辖区内非公办园幼儿教师进行统一管理的模式 ,建立芙蓉幼教人才库,对公办幼儿园编外聘用教职工以及民办幼儿园聘用工作人员要按《劳动合同**》做到统一聘任、统一签订劳动合同、统一调配 ,保障合格的非公办幼儿教师的待遇和权益,依**保障幼儿教师在专业技术职务评聘 、工资 、****保险等方面的合**权益 ,落实聘用教职工的****待遇,依**为教职工购买相关养老、医疗、失业、工伤、生育保险,缴纳住房公积金。努力建设一支师德高尚、业务精良、数量充足、结构合理、相对稳定的幼儿教师队伍。鼓励和吸引高校毕业生到普惠民办园任教,与普惠园签订5年以上合同的 ,给予资助津贴。同时,通过人事挂靠 、人员资金下拨等方式 ,保证幼儿园保教人员享受相应的待遇,保持队伍的相对稳定 。 

  2 、健全幼儿教师资格准入**度。全面实施幼儿教师持证上岗**度,严把入口关 。到2013年,所有教师执证上岗 。 

  3、加强幼儿园园长和幼儿教师培养。2011年启动新一轮继续教育工作。2011年底接受继续教育培训的教师20%,2012年达到40% ,2013年达到60%。鼓励园长、教师通过自考、函授等途径进行自我提高。实施师资队伍培训工程,依托湖南师范大学学前教育学院等专业院校以及市学前教育协会,实施幼儿园园长和幼儿教师培训项目,有效提高园长和幼儿教师的整体素质和水平,大力推进园本教研 ,促进幼儿教师专业成长。  

  

 。ㄎ澹┘忧苛斓 ,确保学前教育健康有序发展 

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  1、强化责任。坚持实****府领导 、有关部门分工合作的学前教育管理体**。建立由政府牵头、有关部门参与的学前教育联席会议**度,每年召开1至2次联席会议,通报学前教育工作情况 ,研究学前教育发展政策,协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题,加强对学前教育事业发展的指导 、服务和管理,形成推动学前教育发展的合力 。2011年,全面清理和规范民办幼儿园 ,清除非**办园。 

  2、完善学前教育督导评估、表彰**励、责任追究机**。把学前教育工作列入各级领导任期责任目标和政绩考核的重要内容,并纳入街道和相关部门年度目标责任考核。每年对促进学前教育事业发展的目标规划、资源配置、经费投入、教职工待遇保障、保教质量等进行专项督导 。 

  3 、确保幼儿园及周边安全 。严格执行中央和省关于加强幼儿园安全防范和治安保卫工作的规定,建立健全严格的安全管理**定 ,配齐安保人员和安保设施,落实安全措施,确保师生人身安全。幼儿园要提高安全防范意识,加强内部安全管理 。相关部门按职能分工建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。幼儿园食品的采购、运送、储存、**作等环节必须严格《中华人民共和国食品卫生**》的有关规定。幼儿园要根据接收儿童的数量按规定设置专兼职卫生保健人员,建立晨检记录、传染病疫情报告等**度 。严格幼儿园接送学生车辆安全管理。加强幼儿园安全教育和检查 ,及时消除各类安全隐患 。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。 

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